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河池市人民政府
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發文單位:河池市人民政府成文日期:2019年03月18日
標  題:河池市人民政府辦公室關于印發《河池數字經濟發展三年行動計劃(2018—2020年)》的通知(河政辦發〔2019〕17號)
發文字號: 河政辦發〔2019〕17號 發布日期:2019年03月18日

河池市人民政府辦公室關于印發《河池數字經濟發展三年行動計劃(2018—2020年)》的通知(河政辦發〔2019〕17號)

2019-03-18 10:45     來源:河池市人民政府
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各縣(區)人民政府,市直和駐河池中直區直各單位:

《河池數字經濟發展三年行動計劃(2018—2020年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

河池市人民政府辦公室

2019年3月18日

河池數字經濟發展三年行動計劃

(2018—2020年)

 

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西數字經濟發展三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(桂政辦發〔2018〕95號)、《中共河池市委員會 河池市人民政府關于印發深入實施大數據戰略加快數字河池建設實施方案的通知》(河發〔2018〕13號)精神,為加快發展數字經濟,推動我市經濟發展實現質量變革、效率變革和動力變革,特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展的要求,以數字技術為核心驅動力,以現代信息網絡為重要載體,以突出技術應用為重點,全力推動信息技術與實體經濟深度融合,大力推進數字產業化、產業數字化,加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟,努力構建現代化經濟體系,努力開創我市經濟高質量發展新局面。

(二)奮斗目標。到2020年,全市數字經濟總規模占地區生產總值的比重達15%左右。

——數字經濟成為引領發展新動能。全市大數據、物聯網、人工智能等產業快速發展,數字經濟主體產業增加值明顯,電子信息制造業產業形成一定規模,電子商務交易額突破200億元。

——實體經濟數字化轉型成效顯著。數字技術與產業發展深度融合,互聯網廣泛應用,工業、農業、服務業數字化、智能化快速發展。

——數字經濟產業集聚初步顯現。積極培育引進一批大數據龍頭企業,促進人才、技術、資金、數據加速匯聚,建成以數字河池產業園、深巴合作特別試驗區為代表的一批數字經濟產業集聚區。

二、主要任務

(一)加快發展新一代電子信息技術產業。

1.發展大數據、云計算產業。強化大數據產業發展的載體支撐,建設完善河池市大數據一體化服務中心,繼續推進河池浪潮公司河池云計算中心建設,全力支持德利迅達/Global Switch云計算產業基地建設,積極引進和支持企業在我市建設各類數據中心,做強做大河池大數據、云計算產業。開展數據交易、抵押等增值服務。實施大數據服務培育工程,推進發展涵蓋數據采集、挖掘、分析、安全等大數據服務,推動大數據在醫療健康、社會保障、教育文化和交通旅游等領域的創新應用。積極培育云計算研發和服務企業,支持面向電子商務、旅游等重點領域的云服務平臺建設,積極發展基于云計算的信息存儲、在線工具、學習娛樂等服務。(牽頭單位:市大數據發展局;配合單位:市發展改革委、工業和信息化局、河池浪潮公司、巴馬瑤族自治縣人民政府等)

2.大力發展智能終端制造業。加強與新一代信息技術產業發展領先地區的交流合作,大力引進骨干企業和新型產品生產線,支持三諾集團智慧教育產業在巴馬瑤族自治縣全域開展試點,并積極協助在河池市及廣西其他區域推廣。引進培育5G(第五代移動通信技術)裝備制造業,發展移動智能終端、智能視聽設備、智能感知終端、車載智能設備等新一代電子信息產品,積極發展高清投影設備、電腦及周邊產品。〔牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委、商務局、投資促進局、大數據發展局等部門,各縣(區)人民政府〕

3.發展軟件和信息技術服務業。鼓勵軟件服務企業開展行業軟件創新研發,面向商務、交通、教育、醫療、文化、旅游、警務等重點行業,提供先進的開發工具、解決方案和高性能計算環境,開展研究設計外包、動漫創意外包、專業技術服務等高端知識型外包服務。加強產學研合作,支持高校與企業聯合研發重點領域工業軟件。重點推進巴馬數字小鎮建設。〔牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委、教育局、科技局、文化廣電體育和旅游局等部門,各縣(區)人民政府〕

4.加快建設科技創新平臺產業。充分發揮我市現有科技企業孵化器、眾創空間等創業載體作用,積極引進和培育大數據、物聯網、人工智能等領域科技型企業和創新團隊,不斷提升為企業提供商務、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流等服務能力,引導企業申報高新技術企業和建立科技創新平臺。抓住東西部扶貧協作和打造深圳·巴馬大健康合作特別試驗區的歷史機遇,強力推進巴馬深圳數字健康產業孵化中心基地建設,融合深圳資本、人才、科技、管理的優勢,在深圳設立巴馬深圳數字健康產業孵化中心,實現大健康產業在深圳孵化在巴馬落地。力爭將巴馬深圳數字健康產業孵化中心打造成全國首家東西部扶貧協作產業創新示范基地、全國首家社會科技產業示范基地、社會影響力投資產業示范基地。(牽頭單位:市科技局、巴馬瑤族自治縣人民政府;配合單位:市發展改革委、工業和信息化局、人力資源社會保障局、文化廣電體育和旅游局、大數據發展局等部門,市級工業園區管委會等)

(二)推動互聯網、大數據、人工智能與工業融合發展。

5.推動工業互聯網互聯互通。加快完善數字基礎設施,著力提升數據收集、存儲、清洗等方面的服務能力,建立健全數據管理、流通和安全保護體系。全面建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎設施(IPv6),為云計算、大數據和人工智能等信息技術更廣泛地應用提供通信保障。支持工業企業采用NB-IoT(窄帶物聯網)、eMTC(增強機器類通信)、LoRa(基于擴頻技術的超遠距離無線傳輸方案)等技術,促進生產裝備、傳感器、控制系統與管理系統等的互聯互通,實現數據采集、傳輸、處理和應用等。到2020年,工業互聯網網絡技術在規模以上工業企業中的應用水平顯著提升。〔牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委、大數據發展局,中國電信河池分公司、中國移動河池分公司、中國聯通河池分公司、廣西廣電網絡河池分公司、廣西鐵塔河池分公司等,各縣(區)人民政府〕

6.推進網絡協同制造。建設河池工業云服務平臺,推動“規上工業企業上云”。鼓勵龍頭企業整合資源構建產業鏈上下游企業設計、生產與供應鏈資源有效組織的協同制造體系,推動工業制造網絡化、服務化、協同化、個性化發展。支持中小企業圍繞產業鏈提供協作,引導信息技術企業與工業企業開展多層次的合作。加快推進“大數據+”產業發展。〔牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委、科技局等部門,各縣(區)人民政府〕

7.推進智能化生產。推動重點行業生產設備的智能化升級改造,圍繞有色金屬、繭絲綢、大健康等重點產業,按照“機器換人、設備換芯、生產換線”的理念,打造智能工廠,積極培育智能制造新業態、新模式。引進和培育智能制造整體解決方案提供商,支持制造企業、本地網絡運營商、互聯網企業等搭建和對接國內一流的“互聯網+制造業”、“雙創”公共服務平臺。〔牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市發展改革委等部門,各縣(區)人民政府〕

8.發展個性化定制。鼓勵企業運用大數據挖掘和動態體驗感知等手段,充分整合市場信息和客戶個性化需求,挖掘細分市場,開展個性化定制服務。重點推動工藝美術品(銅鼓、藤編產品、其他工藝美術品)、書畫紙、繭絲綢、食品藥品、大健康產業、農產業加工等行業引進定制解決方案和柔性生產設備,開發小批量、多品種、柔性化的定制生產,爭取培育形成一批個性化定制示范企業。〔牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:市直相關部門,各縣(區)人民政府〕

(三)推動大數據、云計算、人工智能與農業融合發展。

9.推進農業生產智能化。推動大數據、物聯網等技術在農業生產全過程的應用,大力構建現代農業發展模式。依托現代特色農業示范區,開展特色優勢產業智能技術應用試點,優先選擇“十大百萬”扶貧產業,推進一批農業數字化基地建設。推進智能化、自動化成套裝備技術的集成應用,實現接水灌溉、測土配方施肥、飼料精準投放等智能化作業。到2020年,在自治區級現代農業產業園率先開展物聯網技術應用全覆蓋。〔牽頭單位:市農業農村局;配合單位:市發展改革委、科技局、林業局等部門,各縣(區)人民政府〕

10.提升農業信息化服務管理能力。積極配合建設和運用廣西農業農村大數據平臺,開展“三農”數據挖掘分析,依托自治區農業全產業鏈智能化監測分析預警系統和農村集體資產監管平臺,提升農業服務智能化應用能力和水平。運用物聯網、低空影像、遙感等技術,打造河池農林業資源分布“一張圖”,強化數據基礎支撐,提升農情評估、災害預警、價格監控、產量預測、土地承包經營權確權等智能化管理水平。到2020年,融入全區農業農村農民的數字農業綜合信息服務體系,實現農業信息在線共享、互聯互通。〔牽頭單位:市農業農村局;配合單位:市自然資源局、林業局等部門,各縣(區)人民政府〕

11.大力發展農村電子商務。大力實施國家電子商務進農村綜合示范項目,撬動社會資源,發揮龍頭企業作用,建設縣(區)、鄉(鎮)、村三級電子商務物流體系、農產品供應鏈體系、農產品營銷體系、電商培訓體系、縣級公共服務中心、鄉村服務站點。支持快遞企業與供銷、交通運輸、金融等服務站點實現行業資源和產業鏈間的深度融合。加快推動電商扶貧與建檔立卡貧困戶精準關聯,推進“電商+產業+扶貧”融合發展,組織貧困縣與國內知名電商平臺開展扶貧合作。推進農村電商與快遞物流業融合發展。全面實施“信息進村入戶工程”,加快推進益農信息社與農村電商服務點融合發展,推動形成“農產品上行、工業品下行”相輔相成的電子商務扶貧路徑。支持新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合,建立本地物流倉儲配送點,推廣農產品“田頭到餐桌”的直采模式,提高農產品流通效率。到2020年,農村電商服務站點覆蓋全市 90%以上行政村。(牽頭單位:市商務局,各縣(區)人民政府;配合單位:市發展改革委、財政局、交通運輸局、農業農村局、林業局、市場監督管理局、扶貧辦、供銷社、郵政管理局,人民銀行河池市中心支行等)

12.推進農產品質量安全可溯積極配合建設和運用廣西農產品質量安全追溯管理平臺,聚焦“十大百萬”產業產品,運用大數據、區塊鏈、條碼等技術,實現產地、生產單位、產品檢測等信息追溯查詢,加快形成生產有記錄、信息可查詢、質量有保障、責任有追究的農產品質量安全追溯體系,實現與全國農產品質量安全可追溯平臺信息共享。到2020年,現代特色農業示范區的農產品100%實現質量安全可追溯。〔牽頭單位:市農業農村局;配合單位:市商務局、市場監督管理局等部門,各縣(區)人民政府〕

13.大力培育“網紅”農產品。篩選有特色、有市場、有規模、適合網絡銷售的產品作為電商銷售龍頭產品,推薦一批電商購銷基地,形成產業分布基礎數據臺賬。對照自治區農產品網銷標準體系,大力推廣質量認證,積極培育地理標志產品、商標。積極組織引導農民專業合作社、農業產業化龍頭企業與電商平臺對接,開展媒體策劃、品牌塑造及網絡營銷,提高農產品網絡銷售的知名度、信譽度和美譽度。〔牽頭單位:市商務局、農業農村局;配合單位:市市場監督管理局、林業局、扶貧辦、供銷社等部門,各縣(區)人民政府〕

(四)推動大數據、云計算、人工智能與服務業融合發展。

14.推動智慧物流發展。重點鼓勵支持制造企業、商貿流通企業加大物流信息化投入,鼓勵物流園區、物流龍頭企業通過戰略聯盟模式共同搭建面向中小物流企業的物流信息服務平臺,加強物流信息交換和共享。鼓勵智能物流裝備、智能調度、智慧付費、無人搬運、智能碼垛等新物流技術應用,促進物流信息互聯互通、區域間和行業內物流信息共享,實現物流供需高效對接,減少返空率,提高物流市場主體運作效率。〔牽頭單位:市商務局,配合單位:市發展改革委、科技局、工業和信息化局、交通運輸局、郵政管理局等部門,各縣(區)人民政府〕

15.發展智慧旅游。積極推進全域旅游信息化和智慧化建設,依托廣西旅游大數據平臺和河池市云平臺,構建河池旅游大數據支撐體系,對接各級旅游數據服務平臺,初步建立旅游大數據平臺的成果分析和運用機制,為旅游行業管理、產業監管、統計分析、應急指揮、信息查詢、宣傳營銷等提供決策支持。配合推進廣西旅游產業運行監測平臺建設,實現對旅游產業宏觀監管。利用國家A級旅游景區管理系統、導游管理系統、旅游統計管理系統和旅游廁所建設管理系統,整合分析河池旅游產業運行監測數據,為“一部手機游廣西”智慧旅游綜合平臺、廣西旅游電子地圖及廣西全域旅游直通車平臺的建設提供基礎數據支撐。積極推進旅游應急指揮監控系統的建設,確保對全市所有4A級旅游景區的實時應急指揮監控,到2020年,推動一批3A級以上景區建設視頻監控攝像頭及景區游客流量數據全部接入自治區文化和旅游廳應急指揮監控平臺,推動景區的智慧管理。完善景區通信網絡基礎設施,提升景區寬帶網絡能力。依托巴馬“長壽之鄉”品牌,加快建設“巴馬賜福湖智慧旅游數據中心、賜福湖旅游大數據應急智慧中心、游客智慧服務中心、游客體驗中心、游客服務中心”,建立賜福湖智慧旅游集群,推動全域旅游建設。〔牽頭單位:市文化廣電體育和旅游局、巴馬國際旅游區管委、自然資源局;配合單位:市發展改革委,市文化旅游發展投資有限公司等,各縣(區)人民政府〕

16.發展智慧醫療健康。積極配合建設和運用廣西全民健康信息綜合管理平臺,推進健康醫療數據跨部門、跨區域共享。實施智慧醫療便民惠民工程,推廣“互聯網+健康醫療”服務新模式,建立人員信息、電子病歷和健康檔案,開展互聯網健康咨詢、健康管理、網上預約分診、隨訪跟蹤服務。推進遠程醫療服務,加強遠程醫療平臺與醫院醫療會診系統對接,促進城市優質醫療資源惠及城鎮和鄉村。以基層醫療衛生機構為突破點,依托廣西基層醫療衛生機構管理信息系統,在基層醫療衛生機構開展電子健康卡應用,實現電子健康卡在基本醫療服務、公共衛生服務、家庭醫生簽約服務、預防接種等場景的全面應用,逐步實現全市各級醫療衛生機構全覆蓋;組織市、縣兩級醫療衛生機構改造用卡環境,指導市、縣兩級醫療機構按照電子健康卡相關技術標準和規范,升級改造現有信息系統軟件,優化業務流程,配備識讀終端設備,達到患者自助領卡、自助應用等便民要求,對基層醫療衛生機構信息系統進行升級改造,實現全面發卡,實現電子健康卡全市“一卡通用”。培育基因檢測、細胞治療等生命科學產業,建設基因技術和個體化免疫細胞治療技術應用示范中心。探索健康產業與互聯網信息技術產業融合發展,推動醫療、保健、醫藥、衛生等整個健康產業鏈變革。依托數字小鎮,加大與拓普基因、三諾集團、英國Global Switch等科技企業合作,通過移動互聯技術更加專業化和普及化地收集患者健康信息,建立中國醫療醫藥大數據中心,發展基于互聯網的智慧醫療,為健康產業植入“智慧之芯”。到2020年,全市居民電子健康檔案使用率達到70%以上,遠程醫療服務覆蓋全市各縣(區)。〔牽頭單位:市衛生健康委、醫療保障局;配合單位:市發展改革委、民政局等部門,各縣(區)人民政府〕

17.發展數字金融。打造以資金融通為重點的“金融云”,實施“互聯網+”普惠金融計劃,搭建面向廣大自由職業者的新興社會協作納稅平臺,鼓勵引導銀行、保險等金融機構加快互聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術應用,支持傳統金融業數字化轉型升級,提升金融業務的水平和效率。積極發展互聯網金融、大數據金融、移動金融、供應鏈金融等新金融業態。大力提升金融服務水平,積極引進風險投資、私募股權投資機構來河池設立機構,引導金融機構創新金融產品、金融服務,鼓勵數字經濟成長型企業通過資本市場進行直接融資。重點推進巴馬數字基金小鎮建設,推動“大數據+金融+康養”三業融合發展,建設中國首個金融—健康—數字跨界融合生態圈。〔牽頭單位:市金融辦、巴馬瑤族自治縣人民政府;配合單位:市工業和信息化局,人民銀行河池市中心支行,河池銀保監分局,各有關金融機構,各縣(區)人民政府〕

18.促進現代服務業創新發展。運用大數據、物聯網、人工智能等技術,支持現代物流、電子商務、文化旅游和商務會展等產業發展,推進商業模式創新和突破,積極運用新技術和新模式,提升現代服務業發展質量和整體效益。〔牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市工業和信息化局、商務局、文化廣電體育和旅游局、衛生健康委等部門,各縣(區)人民政府〕

(五)大力培育數字經濟市場主體。

19.開展數字經濟大招商。制定強優高科技重點企業招商目錄,積極開展務實招商、精準招商。制定個性化、專業化的招商服務方案,引進智能制造、大數據、電子商務、智慧物流等為重點的高技術企業。推動世界500強、國內500強、中國民營500強企業在河池設立具有獨立法人資格的子公司,全力推動全市數字經濟發展。〔牽頭單位:市投資促進局,配合部門:市發展改革委、科技局、工業和信息化局、商務局等部門,市級工業園區管委會,各縣(區)人民政府〕

20.加速科技成果集成和轉化。按照“出成果、促轉化、強產業”的思路,建立以市場為導向,以企業為主體,圍繞我市有色金屬、大健康、全域旅游、繭絲綢、“十大百萬”扶貧產業等產業行業發展要求,引進和加速科技成果轉化。實施科技成果轉化大行動,發展針對特色農業的生物科技產業,開展農作物新品種培育;引入華大基因、中種公司等行業領先企業,研制和推廣一批特色農作物新品種;加快巴馬特色生物科技產品研發、產業培育和市場應用,促進研發和創新成果產業化。推動高校、科研院所、產業聯盟、工程(技術)中心、科技創新服務平臺等面向市場開展科技服務,提高科技成果轉化率,突破科技成果和研究產業化的瓶頸。(牽頭單位:市科技局;配合單位:市發展改革委、工業和信息化局、財政局、農業農村局、文化廣電體育和旅游局、林業局等部門,河池學院、廣西現代職業技術學院、市級工業園區管委會,各縣(區)人民政府)

21. 開展合作項目發展。“深巴試驗區”以巴馬瑤族自治縣為核心,輻射和擴展到東蘭、鳳山、大化、天峨、都安、右江、田陽、凌云、樂業等“巴馬長壽養生國際旅游區”范圍內的九個縣(區),在巴馬盤陽河流域選定 “深巴試驗區”的核心區。用好粵港澳大灣區“飛地經濟”政策,在深圳設立孵化、研發基地,整合人才、科技、金融等要素,引導國內創投基金、上市公司落戶“深巴試驗區”。圍繞健康食品、健康服務、健康科技三個核心業態,著重發展天然飲用水、長壽食品、健康醫養、精品體育、會議會展、生物科技、特色醫藥等七大產業領域。〔牽頭單位:市文化廣電體育和旅游局;配合單位:市發展改革委、生態環境局、農業農村局、商務局、衛生健康委、投資促進局等部門,各相關縣(區)人民政府〕

三、保障措施

(一)強化組織領導。數字河池建設領導小組全面統籌協調數字河池建設工作,數字經濟發展專項小組負責推進數字經濟發展三年行動計劃實施,全市各級各部門要根據職責分工,制定詳細實施方案,明確路線圖和時間表,細化工作任務,進行項目化落實,研究解決數字經濟發展中的重大問題。全市各部門要認真履行職責,強化工作協同推進,形成合力,推動數字經濟加快發展。〔牽頭單位:市大數據發展局;配合單位:市直各相關部門,各縣(區)人民政府〕

(二)強化人才支撐。圍繞數字技術創新、智能制造、互聯網經濟發展需求,不斷完善產業人才政策體系,大力引進高層次人才和團隊,加快集聚重點產業人才效應。對創新創業高層次人才和團隊按照我市各種關于支持高層次人才創新創業的相關政策給予相應的支持。〔牽頭單位:市委組織部;配合單位:市發展改革委、教育局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局等有關市直單位,各縣(區)人民政府〕

(三)加大政策資金支持。各級各部門要充分利用現有資金渠道,創新投入方式,通過以獎代補、貼息、股權投資等方式,大力支持我市數字經濟領域重大項目建設,引導帶動實體經濟企業開展數字化升級。積極參與廣西數字產業基礎建設基金,大力推進我市云計算產業發展。在用地保障、財政支持、項目引進、企業創新創業、企業上市等各方面給予大力支持。〔牽頭單位:市財政局;配合單位:市直有關單位,各縣(區)人民政府〕

(四)強化監督考核。各有關部門對本領域、本行業的重點工作任務負總責,明確責任領導、責任事項和完成時限。完善監管考評機制,將數字經濟發展納入經濟社會發展考核體系,建立健全年度目標考核體系和激勵機制。〔牽頭單位:市績效辦;配合單位:市直各相關部門,各縣(區)人民政府〕

(五)加強輿論宣傳。全市各級各部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網和新媒體,廣泛深入宣傳數字經濟,加強政策解讀,正確引導社會預期,凝聚社會共識,積極營造全民參與數字經濟發展的良好輿論氛圍。〔牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市直各相關部門,各縣(區)人民政府〕

 

公開方式:主動公開△

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